ประเทศจีน

เอกสารดังกล่าวโต้แย้งข้อสันนิษฐานทั่วไปที่ว่าความร่วมมือกับจีนนำเสนอความเสี่ยงด้านความมั่นคงของชาติและเศรษฐกิจอย่างมาก ความเสี่ยงเหล่านี้สนับสนุนนโยบายของรัฐบาลสหรัฐสามแห่งและรัฐบาลยุโรปส่วนใหญ่ ตั้งแต่ภาษีนำเข้าไปจนถึงการตรวจสอบความร่วมมือทางวิทยาศาสตร์ที่เข้มงวดมากขึ้น แม้ว่าการกระทำบางอย่างอาจมีเหตุผล แต่การศึกษาแสดงให้เห็นว่าสำหรับเทคโนโลยีหลายๆ อย่าง การรักษานั้นแย่กว่าโรคเสียอีก Michael Davidson ผู้เขียนนำของการศึกษา ผู้ช่วยศาสตราจารย์จาก School of Global Policy and Strategy ของ UC San Diego กล่าวว่า "การแก้ปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในสหรัฐฯ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเทศกำลังพัฒนานั้นขึ้นอยู่กับการมีเทคโนโลยีคาร์บอนต่ำที่มีราคาย่อมเยาและมีอยู่จริง" โรงเรียนวิศวกรรม UC San Diego Jacobs "ประโยชน์หลักของการผสานรวมคือการทำให้เทคโนโลยีเหล่านี้มีราคาที่จับต้องได้มากขึ้น นอกเหนือไปจากนวัตกรรมที่เพิ่มขึ้น ดังนั้นเมื่อต้องขจัดอุปสรรคในการผสานรวม เราจำเป็นต้องตั้งเป้าหมายเกี่ยวกับเป้าหมายนโยบายเฉพาะเจาะจง และวิธีที่เป้าหมายเหล่านั้นอาจมีอิทธิพลต่อความสามารถของเราในการจัดการกับภัยคุกคามของ อากาศเปลี่ยนแปลง." Davidson และผู้เขียนร่วมเริ่มดำเนินการศึกษาเพื่อตรวจสอบคำยืนยันของผู้กำหนดนโยบายที่ระบุว่าความร่วมมือกับ จีน เกี่ยวกับเทคโนโลยีคาร์บอนต่ำอาจคุกคามผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและความมั่นคงของชาติของสหรัฐฯ เอกสารนี้ใช้ข้อมูลเชิงปริมาณและคุณภาพเพื่อแจกแจงความเสี่ยงของการทำงานร่วมกันในการพัฒนาเทคโนโลยีหลัก 5 ประการที่ช่วยลดการปล่อย CO2 ได้แก่ ลม แสงอาทิตย์ การดักจับและกักเก็บคาร์บอน (CCS) แบตเตอรี่ และเหล็ก "สีเขียว" "ผลการวิจัยของเราเผยให้เห็นว่าภัยคุกคามด้านความมั่นคงของชาติถูกปิดเสียงในเทคโนโลยีคาร์บอนต่ำต่างๆ" เดวิดสันกล่าว “ตัวอย่างเช่น การวิจัยและพัฒนาแบตเตอรี่แบบเปิดถูกอ้างถึงว่าเป็นข้อกังวลด้านความปลอดภัย เนื่องจากแบตเตอรี่สามารถนำไปใช้ในวัตถุประสงค์ทางทหารได้ แต่แบตเตอรี่เหล่านี้ไม่ใช่แบตเตอรี่แบบเดียวกับที่จำเป็นในการจัดการกับการเปลี่ยนแปลงของสภาพอากาศในวงกว้าง” บทความนี้อธิบายว่าแผงโซลาร์เซลล์แสงอาทิตย์และแบตเตอรี่มีความเสี่ยงสูงต่อการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทานเนื่องจากการผลิตที่มีความเข้มข้นสูงในจีนอย่างไร เพื่อลดความเสี่ยงเหล่านี้ การศึกษาได้จัดทำกรอบการทำงานใหม่ที่ปรับเทียบการตอบสนองตามสถานการณ์เฉพาะภาคส่วนและเทคโนโลยี ตัวอย่างเช่น ตรงข้ามกับตัวเลือกไบนารีระหว่างห่วงโซ่อุปทานแบบเปิดและแบบในประเทศ การศึกษาระบุสถานการณ์ต่างๆ ที่การกระจายความเสี่ยงสามารถบรรลุเป้าหมายนโยบายในการลดความเสี่ยง การสร้างงานถูกใช้เป็นเหตุผลเพื่อลดการค้ากับจีน ตัวอย่างเช่น ฝ่ายบริหารของ Biden ตัดสินใจใช้กฎหมาย Defense Production Act เพื่อเพิ่มการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ในประเทศ ซึ่ง "จะเป็นประโยชน์ส่วนตัวต่อบริษัท ท้องถิ่น และคนงานที่ถูกจ้างให้ผลิต" ผู้เขียนเขียน พวกเขาทราบว่าหากเพิ่มต้นทุนของแผงเซลล์แสงอาทิตย์และทำให้การติดตั้งช้าลง กฎหมายอาจนำไปสู่การสร้างงานที่จำกัดและการปล่อยมลพิษที่สูงขึ้น การสร้างแผงเซลล์แสงอาทิตย์มักเป็นส่วนที่ใช้แรงงานน้อยที่สุดในองค์กรทั้งหมด โดยทั่วไปแล้วจะมีผู้คนมากมายที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาโครงการ การติดตั้ง การบำรุงรักษา และการดำเนินงานของพลังงานแสงอาทิตย์ งานเหล่านี้จ้างคนภายนอกทำได้ยาก อย่างไรก็ตามจะได้รับผลกระทบเมื่อต้นทุนของ PV เพิ่มขึ้น ในการวัดระดับความเสี่ยงทั้งทางเศรษฐกิจและความมั่นคงของประเทศสำหรับเทคโนโลยีหนึ่งๆ เอกสารฉบับนี้จะประเมินระดับการพึ่งพาจีนในปัจจุบันในองค์ประกอบเทคโนโลยีต่างๆ โดยใช้ข้อมูลอุตสาหกรรมและรัฐบาล เนื่องจากความเสี่ยงเหล่านี้หาปริมาณได้ยาก การศึกษาจึงให้ตัวอย่างกรณีเชิงลึกที่รวมการประเมินเชิงปริมาณและอัตนัย ซึ่งใช้ในการกำหนดระดับความเสี่ยงให้กับแต่ละประเภท เช่น การสูญเสียงาน การละเมิดทรัพย์สินทางปัญญา การหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทาน โครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ และ มากกว่า. "สำหรับเทคโนโลยีส่วนใหญ่ 'การรักษา' แบบแยกส่วนน่าจะแย่กว่าโรค 'การรวม'" ผู้เขียนเขียน "การมีห่วงโซ่อุปทานแบบเปิดและสภาพแวดล้อมการวิจัยมีประโยชน์อย่างมาก และนโยบายที่มุ่งทำลายหรือแยกส่วนนั้นควรอยู่บนพื้นฐานของการประเมินความเสี่ยงและผลตอบแทนที่มั่นคงและมีวัตถุประสงค์"